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下面附上一則新聞讓大家了解時事
小英違章工廠成績單之三:縣市稽查積極度與稽查效率
2018年07月20日 上稿編輯: 張淑貞 文:張淑貞(台灣環境資訊協會研究員)
2010年,政府推出「臨時工廠登記制度」,允許2008年3月14日前既存工廠,只要符合經濟部認定的低污染業別,取得環保、消安文件,即可取得「臨時工廠登記」,繼續經營至2017年6月2日,這個輔導機制在2014年修正,將7年輔導期展延2020年為止。如今,輔導期限將屆,行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分,進行討論取得共識,這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
(接續前篇)處理違章工廠問題,除了即報即拆,依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市,違章工廠稽查次數,高雄最多,彰化最少。
違建(含工廠及其他樣態)處理人力和預決算,新北最高,彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度,新北、高雄積極,彰化消極。
從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率,台中、高雄效率高,彰化效率低。
花蓮:全台唯一資訊公開
目前,各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形,詳確公開在網路上,供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積,更重要的是提供了違規事由和處理情形,資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期,只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形,藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外,多數縣市連公布統計資料還沒有做到,不僅忽視民眾知的權利,也剝奪了公民對行政運作的參與機會。(參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台) 開發來了,生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞,行政院今年五月決議,將以新訂都市計畫方式,規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃,預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地,一成多做工業使用。農地面積為512公頃,合法工業用地面積37公頃,違章工廠(包含臨時登記工廠)有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段,過往因污染受到環保署列管(含正在列管及已解除列管)的農地將近95公頃,差不多6百筆的地,佔彰化污染農地筆數20%,全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算,政府需投入經費至少9,500萬,這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用,以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題,將整區變更開發為都市土地,卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式:「 (工業用地單價-農業用地單價)x面積+違規年數x30萬元」進行估算,以彰化水五金地區為例,假定工業用地一坪約3.5萬元,農地價格約一坪1.1萬元,500坪大小的違章工廠,違規30年應負擔2,100萬生態回饋金,違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此,經濟部表示,現行機制沒有類似的回饋金計算,進行跨部會討論中,目前仍無共識。 環團:不要用食安換GDP!
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署,邀請民眾一齊向行政院及立法院要求,正視違章工廠造成污染農地的現實,不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員,也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示,支持農地違章工廠全面納管,但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說,合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管,並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題,同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題,成立特殊法人公害防止事業團,輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備,同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示,工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚,順勢引導其餘廠商共同進駐,這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。(系列專文完,來玩個小遊戲:你是什麼樣的工廠老闆?)
附錄:公民怎麼說?
請立刻拆除違章工廠,勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
—阿放
羅馬不是一天造成的,儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者,但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境,如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情,或者接受歷史罵名。 一個永續的國家,不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權,如果為了經濟就犧牲人民,最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠,挽救沉淪汙染的土地及水,保護農產安全,這才是真的愛台灣,否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署:違章工廠不寬待、健康留給下一代
核二跳機、核三歲修 今夏供電能過關嗎?
撰文=薛如真 (攝影/黃威彬)
上週核二廠2號機停之後再啟運轉,卻不到一天就跳機,引發各界譁然。從台電申請重新啟動2號機後,經歷原能會審查、立院專案報告,前前後後審理了一個月才成功再轉、卻又再跳機,目前台電仍在擬定檢討報告。台電希望讓核二廠2號機再啟後、快速加入供電大隊未果,從今(3日)起,核三廠1號機也將展開歲修,電力供應恐再次亮起黃燈警戒。
核二廠2號機再度跳機,讓外界強烈質疑台電是否做足準備、原能會是否又有確實把關,人民信任度大幅降低。對此,原能會今早說明,將派專案小組進行現場審核,後續若又再啟,台電需釐清事件肇因。如此看來,核二2號機要歸隊恐怕沒那麼容易。
4月下旬供電最緊繃
本週恰巧適逢清明連假,估計用電需求將會提高,對外界最關心的供電問題,台電副中央調度監鄭有財表示,本週預估用電尖峰負載為約在2500至2600萬瓩之間,雖核三廠1號機歲修,但仍有基隆協和電廠、高雄興達發電廠、大林發電廠等機組仍在運轉中,備轉率約維持在6到7%之間,電力供應仍算穩定。
不過,鄭有財也說明,核三廠歲修後,供電最緊繃的時間落在4月下旬,4月下旬的備轉率約5%左右,要等到5月大大小小的機組都歲修完成後,備轉率才可望再回到6%以上,而外界關心的核三廠預定在5月17日歲修完成回歸供電行列。
但是,時序都還沒進入最令人擔心的用電旺季夏季,今年的電力供給就頻頻傳出不穩定,連冬季都出現罕見的缺電。也讓一些民眾開始擔心,今年是否會再度發生815大停電般的全台大停電。對此,經濟部長沈榮津也坦言,今年夏季供電確實依然很緊,而核三廠歲修完成後也需要經原能會審查、或許無法如期在5月中旬再啟發電。但沈榮津說,核三廠1號機組發電量約95萬邷,而歲修完成的一些電廠發電量總計起來約可達到140萬邷,足夠補上。
核四掰掰?知情人士:2025非核家園太趕
而就在供電頻頻拉警報時,台電宣布,6月起將陸續把核四廠1744支燃料棒運回美國原廠,而核四廠也將正式說再見,轉型為為火力與再生能源為主的綜合電廠。
台電董事長楊偉甫指出,台電將採取2階段規劃,第1階段將燃料束拆解為燃料棒,請原廠公司異地保管;第二階段台電將自行或委託原廠尋找買家出售,確定不再運回台灣,而整體運輸費用約需花費7億元。此外,台電也規劃在今年6月送出第一批核四燃料束、9月送出第二批,12月起開始進行核電除役。
對台電的決議,民眾也在公共政策平台上發起連署,要求台電暫緩將核四燃料棒運送出國,目前已達5000人附議,在在顯示出人民對當今能源政策的不信任。事實上,核四自從開始建廠以來就爭議不斷,而在外界強力要求下,核四正式在104年封存,將在今年底封存期滿,因此主張非核家園的蔡政府決議正式將核電廠轉型。一路走來,蔡政府便不斷面臨電力供應的挑戰,而重啟核二、決定興建深澳電廠可以說是壓垮駱駝的最後一根稻草。
綜觀所有爭議,無非都是希望主責的經濟部、台電能夠出面說明清楚整體能源規劃。先前面對深澳電廠爭議時,關鍵人物環保署副署長詹順貴也屢屢對外表示,2025年政府要達到50%天然氣、30燃煤%、20%再生能源配比,經濟部應先向外界說明未來的能源配比路徑圖。對此,一位民進黨內知情人士也指出「說實在的,2025非核家園真的太趕,連帶讓整個能源產業發展都像趕鴨子上架。」知情人士認為,這麼快就要達到非核,其實相當理想性,但如何實踐理想,恐怕還得再深思。
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